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砥礪新征程 決勝攻堅戰——2020年全國生態環境保護工作會議綜述

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【摘要】:
1月12日-13日,生態環境部新址,2020年全國生態環境保護工作會議在北京召開。新年伊始,全國生態環境系統召開此次會議,目的是總結2019年工作進展,分析當前生態環境保護面臨的形勢,安排部署2020年重點工作,進一步統一思想,凝心聚力,決勝污染防治攻堅戰。

  1月12日-13日,生態環境部新址,2020年全國生態環境保護工作會議在北京召開。新年伊始,全國生態環境系統召開此次會議,目的是總結2019年工作進展,分析當前生態環境保護面臨的形勢,安排部署2020年重點工作,進一步統一思想,凝心聚力,決勝污染防治攻堅戰。

  圍繞生態環境部黨組書記、部長李干杰的工作報告,結合2020年重點任務,與會代表們展開了熱烈討論。

  污染防治攻堅戰交出亮眼答卷

  “聽了今年的工作報告,我深受啟發,感觸很多,可以說是‘三個真’?!鄙鷳B環境部生態環境執法局局長曹立平說,“每到關鍵時刻,黨中央、國務院的一系列重大決策部署真給力,完成攻堅任務、把握復雜形勢、探索策略方法真不易,生態環境質量改善真有效?!?/span>

  曹立平的話道出了與會代表的心聲,大家一致認為,李干杰部長的講話既是一個精彩的工作報告,也是一個生動的輔導報告,過去一年取得的成績振奮人心。

  報告精彩,源于工作的出彩。代表們在發言中表示,沒有持續的努力,也換不來令人矚目的成績。

  水環境質量方面,2018年全國地表水好于Ⅲ類水體的比例提高3.1個百分點,劣Ⅴ類下降1.6個百分點;2019年1月-11月,好于Ⅲ類水體的比例同比繼續提高,劣Ⅴ類同比繼續下降。

  大氣環境質量方面,2019年1月-11月,京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5濃度為54微克/立方米,同比下降1.8%。

  全國地級及以上城市2899個黑臭水體消除2513個,北方地區清潔取暖試點城市實現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋……

  2019年,恰逢新中國成立70周年,也是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。這一年,全國生態環境系統交出了一份漂亮的成績單。這些成績凝聚著生態環保人的奮力拼搏,各地聚沙成塔、集腋成裘,積小勝為大勝。

  山東省持續深化“放管服”改革,實施并聯審批,在公示、踏勘、修改等環節,并行推進審查、審批,提速增效。

  天津市堅持清單化、項目化攻堅,“一河一策”、分區分案,地表水好于Ⅲ類比例再創新高,劣Ⅴ類水比例首破新低,12條入海河流全部消劣,近岸海域水質優良比例提高31個百分點。

  浙江省推動移動執法系統建設,讓移動設備成為環境監察執法人員的標配,用信息化手段賦能生態環境執法監管。

  在生態環境改善的同時,發展質量在提高?!案=ㄊB門市正在加快建設高顏值的生態花園之城,去年空氣質量在全國168個重點城市中排名第五,國、省控斷面水質達標率和集中式飲用水水源水質達標率均保持100%。同時,預計去年全年地區生產總值增長幅度達到8%,生態環境和經濟效益兼得?!睆B門市生態環境局局長何伯星說。

  “作為基層的干部,首次來到離天安門幾步之遙的生態環境部新辦公樓開會,我們很振奮,說明了黨中央對生態環境工作的肯定。我們的苦沒有白吃,汗沒有白流?!边|寧省大連市生態環境局局長張海冰難掩興奮。

 

 

  堅定不移打造生態環保鐵軍

  打好污染防治攻堅戰,離不開一支生態環保鐵軍。

  李干杰在總結2019年工作成效時特別提到,建設生態環保鐵軍是我們探索積累的成功做法和經驗,要繼續加強機構、隊伍、能力和作風建設,著力打造生態環保鐵軍,推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

  機構在創新。去年6月,安徽省亳州市積極探索建立鄉鎮生態環境保護工作站,把生態環境監管的觸角伸向基層末端,打通了基層生態環境保護工作的“最后一公里”。

  隊伍在加強。全國環境執法大練兵讓基層環境執法人員辦理案件更加規范,案卷質量明顯提高。全國生態環境監測專業技術人員大比武營造出扎實學習專業理論、刻苦鉆研技術的良好氛圍,全國生態環境監測隊伍在賽場上展現水平,在切磋中磨煉本領。

  能力在提高。浙江省杭州市生態環境局局長勞新祥介紹,杭州研發了“城市大腦”,實現數字化大氣治理,鄉鎮空氣站一旦出現異常,馬上報警,鄉鎮工作站第一時間趕到現場進行核查?!叭ツ臧l出900多條預警,幫助我們發現了90多個問題?!眲谛孪檎f。

  黨的十八大以來,生態環境保護被擺在更加重要的位置,生態環境部門的機構設置和職能配置也在優化。角色在轉變,作風建設更要狠抓不放。

  歷時近一年,入海入河排污口排查整治組織6668人次奔赴一線腳踏實地摸排,用“拉網式”的排查方式,徒步走遍了約2.8萬公里的岸線??此啤氨哭k法”,卻是收到實效的“巧辦法”。一盤棋、一條心,全國生態環境系統的力量擰成一股繩,勁兒往一處使。

  奮斗的姿態最美。在這個過程中,生態環保鐵軍昂揚向上、積極進取的面貌贏得了社會肯定。而這,只是全國生態環境系統盡職擔當、干事創業的一個縮影。

  2019年,第二輪中央生態環境保護督察正式啟動,除6個省(市)外,首次針對中央企業開展督察。通報曝光38起生態環境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例,堅決整治問責泛化簡單化。

  “在堅持問題導向的基礎上,我們也在轉變作風,堅決推進督察整改?!鄙鷳B環境部華南督察局督察專員白保柱說,“這就像人身上長了個膿包,不擠出來會損害肌體,可自己擠不出來,只有靠外力。我們就是幫忙擠膿包的人,我們的目的是幫助發現問題、解決問題、恢復健康?!?/span>

  “原環境保護部總工程師萬本太涉嫌嚴重違紀違法的事件給大家敲響了警鐘。信任不能代替監督,嚴管就是厚愛?!敝醒爰o委國家監委駐生態環境部紀檢監察組副組長陳春江說。全面從嚴治黨,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,生態環境系統一直在路上。

  “我們建立了檢查隊制度,查弄虛作假,抓業務人員廉潔,只要發現造假就開除,保證監測數據的真實可靠?!敝袊h境監測總站站長陳善榮介紹道。

 

 

  講究方式方法,推動治污攻堅

  “2019年的工作,可以用‘不平凡、不簡單、不容易’來概括,而2020年還要繼續努力?!焙笔∩鷳B環境廳廳長呂文艷說。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是打好污染防治攻堅戰的決勝之年,是保障“十四五”順利起航的奠基之年,做好生態環境保護工作意義重大。

  李干杰指出,必須堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。

  在分組討論中,與會代表踴躍發言,結合當地實踐經驗,為圓滿收官出謀劃策。

  精準治污,關鍵在精確問診、靶向治療。

  “重點區域的空氣質量預警已經達到非常精準的水平,我們希望能夠借鑒成熟的模型和經驗,加強我們的預測預判能力?!苯K省南京市生態環境局局長錢鋒說。

  “在精準治污方面,大氣污染治理工作中有不少經驗值得我們學習?!鄙鷳B環境部海洋生態環境司副司長霍傳林說,“海洋生態環境保護與大氣有許多相似之處,例如都會受到氣候影響,因此,我們也需要充分利用氣象數據?!?/span>

  福建省生態環境廳廳長付朝陽說:“到了大數據5G時代,系統板塊要加強集成,我們在這方面做了一些積極的探索?!?/span>

  科學治污,關鍵在遵循規律、實事求是。

  “去年安徽遇到了50年一遇的重大干旱,藍天保衛戰困難重重,我們也深刻認識到末端監管是治標,認識到從源頭科學治理的重要性?!卑不帐∩鷳B環境廳廳長徐恒秋回憶道。

  去年下半年起,安徽省結合煤炭大省、電力大省、水泥大省、玻璃大省的實際情況,從水泥行業入手,制定行業標準,助力治污攻堅。

  “眼下,基層政府不會管、企業不會治的問題逐漸凸顯?!鄙鷳B環境部環境發展中心主任任勇說,“要長遠謀劃治污工作,就要有治理方案,并且找到實用、有效的技術,利用科技的力量解決攻堅難題?!?/span>

  依法治污,關鍵在尊重法律、摒棄任性。

  河北省生態環境廳廳長高建民和大家分享了剛剛通過的《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。

  被外界評價為“開創京津冀協同立法先河、著眼源頭防控、突出重型柴油車治理”的這一立法,將推動河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治工作邁入法治化軌道,為促進河北綠色發展、高質量發展提供法治保障。

  黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略,為更好地治理保護黃河提供了機遇?!白鳛辄S河流域省份,我們希望黃河流域生態保護立法工作能夠加強?!焙幽鲜∩鷳B環境廳廳長王仲田提出建議。

  “打攻堅戰,不能有片刻松勁,以日保周、以周保月、以月保季、以季保年,全年都要抓?!鄙綎|省生態環境廳廳長王安德當場表態,“我們態度十分堅定,不管遇到什么難題,都要堅決打贏污染防治攻堅戰?!?/span>

  廓清了“怎么看”的迷霧,指出了“怎么辦”的出路,說清了“怎么干”的任務,以此次會議為契機,決勝污染防治攻堅戰,全國生態環境系統再出發。

  來源:中國環境報

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